Ubytovatele v Česku může kontrolovat několik různých institucí — cizinecká policie, obec jako správce poplatku a finanční úřad — a každá kontroluje něco jiného. Dobrá zpráva: všechny kontroly stojí na stejném základě, kterým je úplná a průběžně vedená evidence. Kdo ji má, nemá se čeho bát.
Kdo kontroluje co?
| Kontrolor | Co kontroluje | Klíčový dokument |
|---|---|---|
| Cizinecká policie | hlášení cizinců přes UbyPort, domovní kniha | domovní kniha + doklady o podaných hlášeních |
| Obec (správce poplatku) | poplatek z pobytu | evidenční kniha, ohlášení a odvody, doklady k osvobozením |
| Finanční úřad | daň z příjmů, DPH | účetnictví, evidence příjmů z platforem |
| ČSÚ | statistická zpravodajská povinnost (u vybraných zařízení) | podané výkazy |
Co kontroluje cizinecká policie?
Zákon o pobytu cizinců ukládá ubytovateli povinnost umožnit policii vstup do míst, kde se může zdržovat cizinec, jde-li o místo užívané k podnikání nebo jiné hospodářské činnosti a pokud vstupem nebude porušeno právo cizince na soukromí nebo rodinný život (§ 100 písm. b)), a na požádání předložit domovní knihu ke kontrole (§ 100 písm. f)). Kontrola se typicky zaměřuje na:
- zda byli zahraniční hosté nahlášeni přes UbyPort ve lhůtě — do 3 pracovních dnů po ubytování (§ 102 odst. 1),
- zda je domovní kniha vedena úplně a průběžně — ne dopsaná zpětně den před kontrolou,
- zda údaje v knize sedí s podanými hlášeními — nesoulad mezi nimi je typický nález.
Kontrola se přitom běžně dívá i na hosty z minulých měsíců — důvod, proč evidenci neskartovat předčasně. Za nenahlášeného hosta i za domovní knihu vedenou v rozporu se zákonem hrozí pokuta až 50 000 Kč (§ 156 a § 157); podrobnosti v přehledu zákona o pobytu cizinců.
Co kontroluje obec?
Obec jako správce poplatku z pobytu kontroluje:
- ohlášení — zda jste vůbec přihlášeni jako plátce poplatku,
- hlášení a odvody — zda podáváte a platíte ve lhůtách podle vyhlášky obce,
- soulad částek s evidencí — zda odvedená částka odpovídá počtu přenocování v evidenční knize,
- osvobození — zda umíte doložit nárok na osvobození (kdo je osvobozen — například osoby mladší 18 let nebo držitelé průkazu ZTP/P).
Právě u osvobození je evidence klíčová: neuplatněné osvobození je vaše škoda, nedoložené osvobození je nález kontroly. Sazbu, splatnost i osvobození vaší obce si ověřte v přehledu sazeb a ve srovnání obcí.
Co kontroluje finanční úřad?
Finanční úřad řeší daň z příjmů a DPH — a díky pravidlům DAC7 má k dispozici příjmy nahlášené přímo platformami. Kontrola tedy typicky porovnává platformová data s vaším přiznáním. Nesoulad mezi tím, co nahlásilo Airbnb nebo Booking.com, a tím, co jste přiznali, je dnes nejsnáze odhalitelný problém ubytovatele. K DPH patří i registrace identifikované osoby kvůli provizím zahraničních platforem.
Co si připravit: kontrolní seznam
- Domovní kniha — úplná, průběžná a vytištěná. Zákon formu nepředepisuje, cizinecká policie ale uvádí, že se pro účely kontroly vede v listinné podobě; elektronickou evidenci si proto vytiskněte. V Best Guest si domovní knihu za zvolené období stáhnete jako PDF k tisku.
- Evidenční kniha — druhá, samostatná evidence pro poplatek z pobytu; při kontrole obce ji předkládáte vy.
- Doklady o podaných hlášeních do UbyPortu — archivujte potvrzení o odeslání.
- Ohlášení a doklady o platbách poplatku z pobytu — po obdobích, podle vyhlášky obce.
- Doklady k osvobozením od poplatku — kdo byl osvobozen a proč.
- Evidence příjmů z platforem — zúčtování z Airbnb/Booking.com spárovaná s bankovním účtem.
- Znalost vlastní vyhlášky — sazba, lhůty, osvobození vaší obce.
Jak to řeší Best Guest
Kontrola je v zásadě test kvality evidence — a evidence je přesně to, co Best Guest vede automaticky: domovní i evidenční knihu generovanou z online check-inů, přehledy poplatku z pobytu po obdobích a hlášení do UbyPortu odeslaná automaticky přes oficiální API, s dokladem o každém podání. Všechno je kdykoli exportovatelné — pro policii, obecní úřad i vlastní archiv.
Související stránky
Časté otázky
Může cizinecká policie vstoupit do mého apartmánu?
Za podmínek, které stanoví zákon, ano. Ubytovatel musí policii umožnit vstup do míst, kde se může zdržovat cizinec, ale jen jde-li o místo užívané k podnikání nebo jiné hospodářské činnosti a jen pokud vstupem nebude porušeno právo cizince na soukromí nebo rodinný život (§ 100 písm. b) zákona č. 326/1999 Sb.). Domovní knihu pak musíte policii na požádání předložit ke kontrole (§ 100 písm. f)). Neumožnění vstupu i nepředložení knihy je samostatným porušením povinnosti, nezávisle na tom, zda byla hlášení podána správně.
Co přesně kontroluje cizinecká policie?
Především to, zda byli zahraniční hosté nahlášeni přes UbyPort ve lhůtě (do 3 pracovních dnů po ubytování), zda vedete domovní knihu úplně a průběžně a zda údaje v ní sedí s podanými hlášeními. Nesoulad mezi knihou a hlášeními je typický nález kontroly.
Co kontroluje obec?
Obec jako správce poplatku z pobytu kontroluje, zda jste ohlášeni jako plátce, zda podáváte hlášení a odvádíte poplatek ve lhůtách podle vyhlášky, zda odvedená částka sedí s počtem přenocování v evidenční knize a zda máte podklady k uplatněným osvobozením (například věk hosta nebo průkaz ZTP/P).
Musím kontrole předložit knihy v papírové podobě?
U domovní knihy s tím počítejte. Zákon o pobytu cizinců její formu výslovně neupravuje, cizinecká policie ale na svém webu uvádí, že se vede v listinné podobě pro účely kontroly — elektronickou evidenci proto mějte připravenou k vytištění. Evidenční knihu k poplatku z pobytu zákon výslovně dovoluje vést v listinné i elektronické podobě (§ 3g odst. 1 zákona č. 565/1990 Sb.).
Proč musím při kontrole ukázat dvě knihy?
Protože Česko — na rozdíl od Slovenska s jedinou knihou ubytovaných — vede dvě samostatné evidence podle dvou zákonů: domovní knihu podle zákona o pobytu cizinců (kontroluje cizinecká policie) a evidenční knihu podle zákona o místních poplatcích (kontroluje obec). Obsahově se překrývají, právně jsou oddělené a při kontrole musíte umět předložit tu, kterou daný orgán vyžaduje.
Jaké pokuty z kontroly hrozí?
Za nenahlášeného nebo nesprávně nahlášeného cizince i za domovní knihu vedenou v rozporu se zákonem pokuta až 50 000 Kč (§ 156 a § 157 zákona č. 326/1999 Sb.); u poplatku z pobytu sankce podle daňového řádu (pokuta za opožděné tvrzení, penále, úrok z prodlení) a zpětné doměření obcí. Přehled je v samostatném článku o pokutách.
Zdroje
Pouze informativní
Tato stránka slouží pouze pro obecnou informaci a není právním ani daňovým poradenstvím. Sazby, lhůty a osvobození stanoví zákon a obecní vyhlášky a mohou se měnit — aktuální požadavky si vždy ověřte u své obce nebo odborného poradce.