Osvobození od poplatku z pobytu: kdo ho neplatí

Kdo neplatí poplatek z pobytu: přehled v jedné tabulce

Za „neplatí“ se v praxi skrývají tři různé situace. V evidenci i v hlášení pro obec je potřeba je rozlišovat:

Kdo poplatek vůbec neplatí

Místní obyvatelé

Poplatníkem je podle § 3 zákona „osoba, která v obci není přihlášená“. Host, který má v obci trvalý pobyt, tedy poplatek z pobytu neplatí — není to výjimka, kterou by musel uplatnit, ale vůbec se ho netýká. Pražan, který si na víkend pronajme byt v Praze, poplatek do pražské pokladny neodvádí.

Dvě věci se v praxi pletou:

• Rozhoduje přihlášení, ne skutečné bydliště. Student z Brna, který v Praze bydlí v podnájmu, ale trvalý pobyt má v Brně, je v Praze poplatníkem.
• Přihlášení se týká i cizinců. Podle § 16c se za přihlášení u cizince považuje ohlášený pobyt, pokud má povolen trvalý pobyt, pobývá v Česku déle než 3 měsíce, žádá o mezinárodní ochranu nebo má dočasnou ochranu. Turista na dovolené tuto podmínku nesplní.

Dlouhé a bezplatné pobyty

Předmětem poplatku je jen úplatný pobyt trvající nejvýše 60 po sobě jdoucích dnů u jednoho poskytovatele (§ 3a). Pobyt delší než 60 dnů nepodléhá poplatku vůbec, stejně jako pobyt zdarma (například u příbuzných).

Osvobození podle § 3b zákona o místních poplatcích

Tento výčet platí v každé obci a obec ho nemůže zúžit:

Platí děti poplatek z pobytu?

Ne. Hranice 18 let je v zákoně, takže platí bez výjimky ve všech obcích a žádná vyhláška ji nemůže snížit. Pár obcí (například Bohutice, Chýnov nebo Čejkovice) ve vyhlášce zvlášť osvobozuje děti do 3 nebo do 15 let — nic to nemění, protože tyto děti jsou osvobozené už ze zákona.

Pro srovnání: na Slovensku žádné celostátní osvobození dětí neexistuje a o věkové hranici rozhoduje každá obec sama. To je častá past pro ubytovatele, kteří mají provozovny v obou zemích.

ZTP/P, ZTP a TP

Zákon osvobozuje jen držitele průkazu ZTP/P a jejich průvodce. Držitel průkazu ZTP nebo TP poplatek platí — pokud ho neosvobodí obec. Ze všech vyhlášek, které jsme prošli, to dělají Teplice, Dřevěnice, Čejkovice a České Budějovice (ty osvobozují i držitele průkazu TP).

Platí senioři nad 70 let poplatek z pobytu?

Ano, pokud je neosvobodí vyhláška obce. Odtud pochází nejčastější omyl: do konce roku 2019 tehdejší poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt osoby starší 70 let neplatily. Od roku 2020 oba starší poplatky nahradil poplatek z pobytu (zákon č. 278/2019 Sb.) a osvobození seniorů do nového zákona nepřešlo.

Seniory dnes osvobozuje jen obec, která to výslovně napíše do vyhlášky:

• 26 obcí osvobozuje seniory úplně — 19 z nich od 70 let (například Telč, Kašperské Hory, Sezimovo Ústí nebo Malenovice), 5 od 65 let (Bohostice, Buchlovice, Jílovice, Rataje nad Sázavou, Vernířovice), Hnačov od 75 let a Dlouhá Lhota (okres Tábor) až od 80 let.
• 3 obce dávají seniorům slevu: Zdíkov a Čakov polovinu poplatku od 70 let, Tvarožná Lhota snižuje poplatek pro lidi nad 65 let na 5 Kč.

Ve zbývajících 2 129 obcích platí senior stejně jako kdokoli jiný.

Co přidávají obce: analýza 2 158 vyhlášek

Obec může zákonný výčet rozšířit obecně závaznou vyhláškou. Prošli jsme vyhlášky o poplatku z pobytu všech 2 158 obcí ze Sbírky právních předpisů územních samosprávných celků, které máme v databázi, a každou nalezenou výjimku nad rámec zákona jsme ručně ověřili v textu vyhlášky.

Vlastní výjimky přidává 81 obcí, tedy 3,8 %. Zbylých 96 % jen odkazuje na zákon nebo zopakuje jeho výčet. Co obce přidávají (jedna obec může přidat víc výjimek):

Neobvyklé výjimky, které jsme našli

• Brno osvobozuje úplatný pobyt na území celé městské části Brno-Útěchov. Jinde v Brně se platí.
• Kolín osvobozuje „účastníky festivalu dechové hudby Kmochův Kolín“ a Líšný účastníky Líšenských pochodů Českým rájem.
• Slavětice osvobozují hosty ubytovatelů, kteří v obci mohou ubytovat nejvýše 2 osoby — a tyto ubytovatele zbavují i ohlašovací povinnosti.
• Aš osvobozuje hosty v zařízeních města, ale jen pokud „nemají vůči městu žádné závazky po lhůtě splatnosti“.
• Rožnov pod Radhoštěm dává polovinu poplatku hostům ve stanu nebo pod širým nebem a všem hostům od pátého dne pobytu.
• Teplice jako lázeňské město osvobozují pacienty s lázeňskou péčí zcela hrazenou z veřejného zdravotního pojištění. Od roku 2024 by jinak poplatek platili (viz níže).
• Ostrava osvobozuje cizince s dočasnou ochranou podle „lex Ukrajina“ (zákon č. 65/2022 Sb.), i když v Ostravě přihlášení nejsou.

Velké destinace: kde platí jen zákon

Ve většině turisticky nejvytíženějších míst platí jen zákonný výčet: Český Krumlov, Mariánské Lázně, Františkovy Lázně, Luhačovice, Špindlerův Mlýn, Pec pod Sněžkou, Harrachov, Rokytnice nad Jizerou, Lipno nad Vltavou, Mikulov, Kutná Hora, Olomouc, Plzeň, Třeboň nebo Jeseník nepřidávají nic. Vlastní výjimky mají Praha a České Budějovice (sportovní a mládežnické ubytovny, studenti, doprovod hospitalizovaných; České Budějovice navíc držitele průkazů TP a ZTP), Brno, Karlovy Vary, Lednice a Zlín (studenti), Liberec (koleje Technické univerzity), Teplice (ZTP a lázeňští pacienti) a Telč (senioři nad 70 let). Aktuální sazby najdete v přehledu sazeb poplatku z pobytu.

Lázně: od roku 2024 platí i pacienti na komplexní péči

Hospitalizovaní jsou osvobozeni — ale ne ti, kterým je poskytována lázeňská léčebně rehabilitační péče. Do konce roku 2023 to znamenalo, že platili jen příspěvkoví pacienti a samoplátci. Od 1. 1. 2024 (zákon č. 252/2023 Sb.) je předmětem poplatku i komplexní lázeňská péče hrazená pojišťovnou.

Lázeňský host tedy dnes platí poplatek bez ohledu na to, kdo jeho pobyt hradí — pokud ho neosvobodí obec. V naší analýze to udělaly Teplice. Pokud ubytováváte lázeňské hosty, podívejte se do vyhlášky své obce, zda podobnou výjimku nemá.

Nejčastější omyly

„Služební cesta je osvobozená.“ Není. Zákon osvobozuje jen bezpečnostní sbory, vojáky a státní zaměstnance na služebních úkolech v zařízení státu nebo obce. Zaměstnanec firmy na pracovní cestě poplatek platí. Výjimku jsme našli jen v Žilině u Kladna, která osvobozuje zaměstnance vlastníka ubytovacího zařízení.

„Studenti neplatí.“ Jen ve 24 obcích, které je osvobodily vyhláškou — a téměř vždy jen při ubytování na koleji nebo internátu, ne v běžném penzionu.

„Přes Airbnb nebo Booking.com platí jiná pravidla.“ V Česku ne. Žádná z 2 158 vyhlášek, které jsme prošli, nezmiňuje digitální platformy — osvobození nezávisí na tom, kudy rezervace přišla. (Na Slovensku je to jinak: Bratislava osvobození u rezervací přes platformy ruší.)

„Dítě neplatí, tak ho nemusím zapisovat.“ Naopak. Osvobozený host patří do evidenční knihy stejně jako platící, včetně důvodu osvobození. Právě evidence vysvětluje při kontrole, proč vybraná částka nesedí s počtem hostů.

Jak zjistit, co platí ve vaší obci

1. Najděte vyhlášku o poplatku z pobytu své obce ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků — vyhledávejte podle názvu obce a zkontrolujte, že je vyhláška označená jako platná.
2. Otevřete článek Osvobození (obvykle čl. 7). Pokud v něm stojí jen „Od poplatku z pobytu jsou osvobozeny osoby vymezené v zákoně o místních poplatcích“, platí jen zákonný výčet.
3. Hledejte větu začínající „Od poplatku se dále osvobozují…“ — tam obce uvádějí své vlastní výjimky a případné slevy (úlevy).

Sazbu a údaje k platbě pro vaši obec ověříte v naší kontrole místního poplatku.

Jak to řeší Best Guest

• Děti poznáme sami. Host při online check-inu zadá datum narození a Best Guest z něj osvobození do 18 let odvodí automaticky — nikdo nic neodškrtává.
• Ostatní výjimky host označí předem. Při check-inu vybere důvod osvobození (ZTP/P, průvodce, místní obyvatel…) a vy ho při příjezdu potvrdíte nebo zamítnete. U zdravotních důvodů si systém vyžádá samostatný souhlas hosta podle GDPR a kopii průkazu nikdy neukládá.
• Poplatek se spočítá jen za ty, kdo platí. Poplatek z pobytu se počítá jen z nocí hostů, kteří osvobození nejsou, a v evidenční knize zůstává u každého pobytu důvod osvobození i jeho právní základ — přesně to, co obec chce vidět při kontrole.
• Výjimky vaší obce. Pokud vaše obec přidává vlastní výjimku (třeba seniory nad 70 let), ozvěte se nám — ověříme ji ve vyhlášce a nastavíme ji pro vaši provozovnu.

Související stránky

• Jak prokázat osvobození od poplatku z pobytu
• Jak se počítá poplatek z pobytu: příklad krok za krokem
• Přehled sazeb poplatku z pobytu
• Povinnosti ubytovatele: kompletní přehled
• Zákon o místních poplatcích