Zákon o místních poplatcích: poplatek z pobytu

Kdo poplatek platí, vybírá a odvádí

• Platí ho host. Poplatníkem je osoba, která v obci není přihlášená (§ 3). Přihlášením se rozumí trvalý pobyt, u cizinců ohlášený pobyt, pokud mají povolen trvalý pobyt, pobývají v Česku přechodně déle než 3 měsíce, žádají o mezinárodní ochranu nebo mají dočasnou ochranu (§ 16c). Host přihlášený v obci poplatek neplatí vůbec.
• Vybírá ho ubytovatel. Plátcem je poskytovatel úplatného pobytu (§ 3f). Poplatek musí od hosta vybrat a ve lhůtě podle vyhlášky ho odvést obecnímu úřadu, který je správcem poplatku (§ 15). Splatnost bývá podle vyhlášky měsíční, čtvrtletní, pololetní nebo roční.
• Ubytovatel se obci ohlásí. Plátce podává obci ohlášení (§ 14a), pokud ho obec ve vyhlášce nevyloučila; lhůtu pro ohlášení určuje vyhláška. Změny údajů se oznamují do 15 dnů, pokud vyhláška nedává lhůtu delší.

Poplatek se týká jen úplatného pobytu, který trvá nejvýše 60 po sobě jdoucích kalendářních dnů u jednoho ubytovatele (§ 3a). Pobyt zdarma nebo delší než 60 dnů poplatku nepodléhá. Podle Ministerstva financí u pobytu delšího než 60 dnů nevzniká ani evidenční povinnost, a to ani za prvních 60 dnů. Na druhu ubytování nezáleží: Ministerstvo vnitra ve svém výkladu výslovně zmiňuje i krátkodobé ubytování v bytě v rámci sdílené ekonomiky.

Sazba se liší obec od obce

Zákon stanovuje jen horní hranici: nejvýše 50 Kč (§ 3d) za osobu a každý započatý den pobytu kromě dne příjezdu (§ 3c), v praxi tedy za každou noc. Strop 50 Kč platí od 1. 1. 2021; v roce 2020 byl 21 Kč (zákon č. 278/2019 Sb.).

Všechno ostatní určuje vyhláška obce (§ 14):

• povinně sazbu (kdekoli pod stropem), lhůtu pro ohlášení, pokud ohlášení nevyloučí, a splatnost,
• volitelně další osvobození a úlevy, vyloučení ohlašovací povinnosti, další způsob placení nebo delší lhůtu pro oznámení změn.

Podle výkladu Ministerstva vnitra nesmí další osvobození nikoho bezdůvodně zvýhodňovat a poplatek z pobytu nelze stanovit paušální částkou. Ubytovatel s provozovnami ve více obcích proto musí sledovat pravidla každé obce zvlášť. Platné vyhlášky najdete ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků, ověřené sazby měst v přehledu sazeb poplatku z pobytu a výpočet na příkladu v návodu Jak se počítá poplatek z pobytu.

Zákonné výjimky

Podle § 3b jsou od poplatku v každé obci osvobozeni:

• osoby mladší 18 let,
• nevidomí, osoby závislé na pomoci jiné osoby podle zákona o sociálních službách a držitelé průkazu ZTP/P — a jejich průvodci; průkaz ZTP nebo TP nestačí,
• hospitalizovaní ve zdravotnickém zařízení lůžkové péče na území obce, kromě pacientů v lázeňské léčebně rehabilitační péči,
• pečující o děti na zotavovací akci (například táboře) nebo podobné akci pro děti v obci,
• sezónní pracovníci, kteří v obci pracují pro firmu nebo podnikatele; sezónní práce je závislá na ročním období a zpravidla se každý rok opakuje,
• lidé v některých zařízeních — ústavní nebo ochranné výchovy, preventivně výchovné péče, pro děti vyžadující okamžitou pomoc, v zařízeních sociálních služeb a v zařízeních pro lidi v ohrožení nebo nouzi provozovaných veřejně prospěšnou organizací — a také ti, kdo v obci provádějí záchranné nebo likvidační práce,
• příslušníci bezpečnostních sborů, vojáci v činné službě, státní zaměstnanci a zaměstnanci státu při plnění služebních nebo pracovních úkolů, pokud bydlí v zařízení ve vlastnictví státu nebo dané obce (§ 3b odst. 2).

Poplatek navíc vůbec nevzniká u hosta přihlášeného v obci (§ 3), u pobytu zdarma nebo delšího než 60 dnů, u pobytu s omezením osobní svobody a u hospitalizace hrazené ze zdravotního pojištění (§ 3a).

Dvě časté pasti:

• Lázně: od 1. 1. 2024 (zákon č. 252/2023 Sb.) se výjimka pro hrazenou lůžkovou péči nevztahuje na lázeňskou léčebně rehabilitační péči. Poplatek proto platí i pacienti s komplexní lázeňskou péčí hrazenou pojišťovnou, pokud je neosvobodí obec.
• Senioři: zákon je neosvobozuje. Osvobození lidí nad 70 let znal dřívější poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, do poplatku z pobytu ale nepřešlo. Seniory dnes osvobozuje jen obec, která to napíše do vyhlášky.

Obec může zákonný výčet vyhláškou rozšířit, ale ne zúžit. Podle naší analýzy vyhlášek 2 158 obcí přidává vlastní výjimky jen 81 z nich (3,8 %). Přehled po skupinách s příklady obcí najdete v návodu Kdo je osvobozen od poplatku z pobytu, co zapsat u které výjimky v návodu Jak prokázat osvobození od poplatku z pobytu.

Evidenční kniha

Ubytovatel musí za každé zařízení nebo místo, kde poskytuje úplatný pobyt, vést evidenční knihu, papírově nebo elektronicky (§ 3g). U každého hosta do ní zapisuje:

• den počátku a den konce pobytu,
• jméno, příjmení a adresu místa přihlášení (u cizince obdobného místa v zahraničí),
• datum narození,
• číslo a druh průkazu totožnosti — občanský průkaz, cestovní doklad nebo některý z pobytových dokladů, které zákon vyjmenovává,
• výši vybraného poplatku, nebo důvod osvobození.

Zápisy musí být správné, úplné, průkazné, přehledné, srozumitelné, trvalé a seřazené podle času. Knihu je třeba uchovávat 6 let od posledního zápisu. Zapisují se i osvobození hosté, včetně důvodu osvobození. Za porušení evidenční nebo ohlašovací povinnosti může obec podle daňového řádu uložit pokutu až 500 000 Kč (výklad Ministerstva vnitra). Pořadatel kulturní nebo sportovní akce, který ubytuje nejméně 1 000 účastníků, může vést evidenci ve zjednodušeném rozsahu, pokud to obci oznámí nejméně 60 dnů předem (§ 3h).

Evidenční kniha k poplatku je jiná povinnost než hlášení ubytovaných cizinců policii podle zákona o pobytu cizinců.

Připravované změny

K 15. 10. 2026 se části o poplatku z pobytu naposledy dotkl zákon č. 252/2023 Sb. V legislativním procesu jsou tyto návrhy — žádný z nich zatím neplatí:

• Vládní návrh MMR k registru ubytování (novela zákona o cestovním ruchu, připomínkové řízení skončilo v říjnu 2026, navržená účinnost 1. 1. 2028): zápis do nového registru by se počítal jako splnění ohlašovací povinnosti k poplatku z pobytu (nový § 14a odst. 7). Evidenční knihu podle § 3g ani sazbu tento návrh nemění.
• Poslanecký návrh e-Turista (sněmovní tisk 106): navrhuje zvýšit strop na 100 Kč a zápis do registru e-Turista považovat i za vedení evidenční knihy. Vláda k němu v březnu 2026 vydala nesouhlasné stanovisko; Sněmovna ho zařadila k prvnímu čtení na schůzi od 13. 10. 2026.
• Evropský průkaz osoby se zdravotním postižením (návrh MPSV, navržená účinnost 5. 6. 2028): v § 3b by průkaz ZTP/P nahradil evropský průkaz označený písmenem A a osvobozen by byl jen jeden průvodce.

Vývoj kolem e-Turisty sledujeme na stránce e-Turista: aktuální stav legislativy a na eTurista Radaru.

Jak to řeší Best Guest

Best Guest počítá poplatek z pobytu automaticky podle sazby a výjimek, které si pro svou obec nastavíte, a za zvolené období připraví hlášení k odvodu. Hosty mladší 18 let pozná z data narození a v evidenční knize u každého hosta uvede, zda poplatku podléhá, nebo důvod osvobození. Podrobnosti najdete na stránce funkce Poplatek z pobytu, sazby konkrétních obcí v naší kontrole místního poplatku.