Osvobození od poplatku z pobytu vzniká ze zákona — host o ně nežádá a vy je nepovolujete. U kontroly se ale nikdo neptá, jestli osvobození platilo; ptá se, čím je doložíte. A právě tady vzniká většina nálezů: poplatek byl vybrán správně, jen to z evidence není vidět.

Tenhle návod neopakuje výčet výjimek (ten najdete v přehledu kdo je osvobozen od poplatku z pobytu). Řeší to druhé: co u které výjimky zapsat, aby obstála.

Co zákon skutečně vyžaduje: § 3g

Evidenční povinnost je stručná a překvapivě málo náročná. Plátce vede evidenční knihu za každé zařízení a u každého hosta zapisuje den počátku a konce pobytu, jméno a příjmení, adresu místa přihlášení, datum narození, číslo a druh průkazu totožnosti — a k tomu:

„…výši vybraného poplatku, nebo důvod osvobození od poplatku.”

— § 3g odst. 2 písm. e) zákona č. 565/1990 Sb.

Čtěte to doslova: zákon chce důvod, ne doklad. Nikde neukládá pořídit kopii průkazu, opsat jeho číslo ani si vyžádat potvrzení. Knihu je pak nutné vést průkazně, úplně a v časové posloupnosti a uchovávat ji 6 let ode dne posledního zápisu.

Z toho plyne pracovní pravidlo pro celý zbytek návodu: u osvobozeného hosta je povinným minimem jedna dobře formulovaná věta o důvodu. Cokoliv navíc už děláte buď kvůli vyhlášce své obce, nebo dobrovolně — a u zdravotních údajů spíše ke své škodě.

Nejdřív rozlište: nepodléhá × je osvobozen

Dvě různé situace, které se v tabulkách běžně slévají do jedné kolonky „neplatí“, a přitom mají jiný právní základ i jiný řádek v hlášení.

Nepodléhá poplatku (§ 3a). Předmětem poplatku je úplatný pobyt trvající nejvýše 60 po sobě jdoucích kalendářních dnů u jednotlivého poskytovatele. Delší pobyt předmětem poplatku není vůbec. Stejně tak jím není pobyt, při kterém je na základě zákona omezována osobní svoboda, a pobyt ve zdravotnickém zařízení lůžkové péče, je-li hrazenou zdravotní službou — s výjimkou lázeňské léčebně rehabilitační péče.

Je osvobozen (§ 3b). Host je poplatníkem, ale zákon mu poplatek promíjí.

V evidenci to nezaměňujte. V prvním případě poplatková povinnost nevznikla, ve druhém vznikla a zanikla osvobozením — a při kontrole se dokládá jinak.

Co zapsat u které výjimky

Osvobození (§ 3b odst. 1)Co zapsat jako důvodExistuje vůbec doklad?
osoba nevidomá — písm. a)„osoba nevidomá“Ne. Zákon podmínku formuluje čistě fakticky, bez odkazu na průkaz.
osoba závislá na pomoci jiné fyzické osoby — písm. a)„závislost na pomoci jiné osoby dle zák. č. 108/2006 Sb.“Rozhodnutí o příspěvku na péči existuje, zákon o poplatcích ho ale nepožaduje.
držitel průkazu ZTP/P — písm. a)„držitel průkazu ZTP/P“Ano — průkaz. Zapisujte skutečnost, ne jeho číslo a nikdy ne kopii.
průvodce držitele ZTP/P — písm. a)„průvodce držitele ZTP/P“ + odkaz na doprovázeného hostaNe. Je to vztah, nikoli doklad — průvodcovství nelze ničím doložit.
osoba mladší 18 let — písm. b)„věk do 18 let“Doklad není třeba: datum narození už v evidenční knize máte.
hospitalizovaná osoba — písm. c)„hospitalizace na území obce“Dává smysl jen u zdravotnického zařízení lůžkové péče. Pozor na lázeňskou výjimku.
pečující na dětské zotavovací akci — písm. d)„pečující osoba na zotavovací akci“Ne — vyplývá z účelu pobytu.
sezónní pracovník — písm. e)„sezónní práce pro [zaměstnavatel] na území obce“Ne — vyplývá z účelu pobytu. Jmenujte zaměstnavatele.
ubytovaný v zařízení podle písm. f) bodů 1–3označení typu zařízeníVyplývá z povahy vašeho zařízení, ne z dokladu hosta.
záchranné a likvidační práce — písm. f) bod 4„výkon záchranných nebo likvidačních prací“Ne — vyplývá z účelu pobytu.
příslušník bezpečnostního sboru, voják, státní zaměstnanec — odst. 2„plnění služebních úkolů, ubytování v zařízení ČR“Ne — podmínkou je povaha pobytu a vlastník zařízení.

Dvě upřesnění, na kterých se chybuje nejčastěji:

ZTP/P není ZTP ani TP. Zákon jmenuje výhradně průkaz ZTP/P. Držitel průkazu ZTP nebo TP osvobozen není — a je to rozdíl jednoho znaku, který se v evidenci snadno ztratí.

Průvodce se váže na konkrétního hosta. Osvobození průvodce nedává smysl samostatně; má smysl jen ve dvojici s doprovázeným držitelem ZTP/P na téže rezervaci. Zapište proto vazbu, ne jen slovo „průvodce“.

Tři výjimky, na které zahraniční turista nedosáhne

Většina výjimek v § 3b je formulována fakticky a na státní příslušnosti nezávisí — nevidomá osoba je nevidomá bez ohledu na pas. Tři jsou ale navázané na český správní akt, na službu České republice nebo na pobyt v obci:

  • Průkaz ZTP/P je vydáván podle zákona č. 329/2011 Sb. a nárok je navázán na trvalý pobyt v ČR. Zahraniční průkaz o invaliditě tuto podmínku nenaplňuje.
  • Osvobození podle § 3b odst. 2 míří na „příslušníka bezpečnostního sboru, vojáka v činné službě, státního zaměstnance nebo zaměstnance České republiky“ ubytovaného v zařízení, které je majetkem ČR. Zahraniční turista nemůže žádný z těchto statusů mít.
  • Přihlášení v obci. Poplatníkem je osoba, která v obci není přihlášena (§ 3). Za přihlášení se podle § 16c považuje trvalý pobyt, u cizince ohlášení místa pobytu — ale jen pokud má povolen trvalý pobyt, pobývá v Česku déle než 3 měsíce, žádá o mezinárodní ochranu nebo má dočasnou ochranu. Turista na krátké cestě tuto podmínku nesplní; cizinec, který v obci dlouhodobě žije, ano.

Prakticky to znamená, že tyhle položky nemá smysl nabízet hostovi, který do Česka přijel na dovolenou. Nabízená a odškrtnutá výjimka, na kterou host nemá nárok, je horší než žádná.

Osvobození vázaná na typ zařízení

Čtyři výjimky nepopisují hosta, ale místo, kde bydlí:

  • § 3b odst. 1 písm. f) bod 1 — školské zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, pro preventivně výchovnou péči nebo zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc,
  • bod 2 — zařízení poskytující ubytování podle zákona o sociálních službách,
  • bod 3 — zařízení sloužící k pomoci lidem v ohrožení nebo nouzi provozované veřejně prospěšným poplatníkem daně z příjmů právnických osob,
  • písm. c) — hospitalizace ve zdravotnickém zařízení poskytovatele lůžkové péče.

Host v běžném penzionu nemůže být „ubytovaný v zařízení sociálních služeb“ — ta výjimka se váže k povaze vašeho zařízení, ne k jeho osobě. U komerčního ubytování tedy tyto čtyři položky nepřipadají v úvahu vůbec a v evidenci nemají co dělat.

GDPR: proč nekopírovat průkaz

Nevidomost, závislost na pomoci jiné osoby, ZTP/P i hospitalizace vypovídají o zdravotním stavu. To je zvláštní kategorie osobních údajů podle čl. 9 GDPR — a to už ve chvíli, kdy host takový důvod označí, nezávisle na tom, jestli někdy uvidíte doklad.

Zákon o místních poplatcích přitom žádnou kopii nevyžaduje; chce důvod. Pořizovat sken průkazu tedy znamená zpracovávat citlivý údaj navíc, bez opory v poplatkovém zákoně, s vlastní lhůtou pro výmaz a s vlastním rizikem při úniku dat. Doporučený postup je opačný:

  1. zaznamenejte důvod osvobození formulací z tabulky výše,
  2. doklad si nechte ukázat, pokud to vyžaduje vyhláška obce, ale needitujte si jeho číslo do poznámek a neukládejte kopii,
  3. nezavádějte u osvobození volné textové pole pro hosta — je to otevřený kanál přesně pro ty údaje, které nechcete mít.

Vyhláška vaší obce může chtít víc

§ 3b je minimum platné všude. Obec může vyhláškou okruh osvobození rozšířit — zúžit ho nemůže — a může k rozšíření připojit i podmínky uplatnění. Několik ověřených příkladů, jak různě to vypadá:

  • Praha (vyhláška č. 19/2021 Sb. hl. m. Prahy) přidává nad rámec zákona mimo jiné členy sportovních a mládežnických organizací při ubytování do stanoveného limitu, žáky a studenty ve školských ubytovacích zařízeních a doprovod hospitalizovaných osob tam, kde náklady nehradí veřejné zdravotní pojištění.
  • Liberec (OZV č. 5/2019 ve znění OZV č. 6/2025, účinnost od 1. 1. 2026) osvobozuje osoby ubytované na kolejích a v menzách.
  • Telč osvobozuje osoby starší 70 let — kategorie, kterou zákon vůbec nezná.
  • Brno (vyhláška č. 27/2024, čl. 12) požaduje, aby host nárok na osvobození prokázal ubytovateli při zahájení pobytu — tedy důkazní okamžik, který zákon nestanovuje.

Ověřené sazby a citace vyhlášek pro konkrétní obce najdete v porovnání obcí. Dvě provozovny ve dvou obcích znamenají dva režimy osvobození — a nejde je sjednotit do jedné firemní politiky.

Jak to řeší Best Guest

Best Guest vede osvobození jako pravidla konkrétní jurisdikce: zákonná osvobození podle § 3b platná všude se u každé provozovny sčítají s tím, co navíc přidává vyhláška její obce. Ke každé položce si drží článek vyhlášky i citovanou větu, ze které nárok plyne — při kontrole tedy neukazujete jen důvod, ale i jeho právní základ.

Výjimky, na které host nemůže mít nárok, se mu vůbec nenabídnou: u zahraničního dokladu se skryjí položky vázané na český správní akt, u běžného komerčního ubytování ty vázané na typ zařízení. Věk se neodškrtává, ale odvozuje z data narození zadaného při online check-inu, takže se nemůže stát, že jeden host bude označen současně jako nezletilý a jako senior.

Doklad se nikdy neukládá — do evidenční knihy jde důvod osvobození a potvrzení ubytovatele, že nárok ověřil. Poplatek se pak spočítá jen za hosty, kteří osvobozeni nejsou, a v hlášení pro obec zůstává u každého pobytu dohledatelné, proč.

Související stránky

Časté otázky

Musí host osvobození doložit dokladem?

Zákon to nevyžaduje — § 3g odst. 2 písm. e) ukládá zapsat do evidenční knihy „výši vybraného poplatku, nebo důvod osvobození od poplatku“, tedy důvod, nikoli doklad. Vyhláška vaší obce ale může jít dál: například Brno požaduje, aby host nárok prokázal ubytovateli při zahájení pobytu.

Můžu si pro jistotu udělat kopii průkazu ZTP/P?

Nedoporučujeme. Údaj o zdravotním postižení je zvláštní kategorie osobních údajů podle čl. 9 GDPR a zákon o místních poplatcích kopii nevyžaduje — stačí důvod osvobození. Uchovávat sken průkazu znamená zpracovávat citlivý údaj navíc, bez opory v zákoně a s vlastní lhůtou pro výmaz.

Platí osvobození u ZTP/P i pro cizince?

Průkaz ZTP/P je český správní akt navázaný na trvalý pobyt podle zákona č. 329/2011 Sb., takže zahraniční průkaz o invaliditě tuto podmínku nenaplňuje. Osvobození osoby nevidomé je naproti tomu formulováno čistě fakticky, bez vazby na pobyt, a cizinci se týkat může.

Jak dlouho musím evidenční knihu uchovávat?

Šest let ode dne provedení posledního zápisu (§ 3g). To je zároveň horizont, ve kterém po vás obec může chtít doložit důvod osvobození u konkrétního pobytu — evidence tedy musí přežít podstatně déle než samotnou rezervaci.

Jaký je rozdíl mezi „nepodléhá poplatku“ a „je osvobozen“?

Zásadní pro výpočet i pro hlášení. Pobyt delší než 60 po sobě jdoucích dnů u jednoho poskytovatele není předmětem poplatku vůbec (§ 3a) — poplatková povinnost nevznikne. Osvobozený host je naopak poplatníkem, jemuž zákon poplatek promíjí (§ 3b). V evidenci to nejsou zaměnitelné položky.

Může obec požadovat prokázání osvobození nad rámec zákona?

Ano. Obec může vyhláškou okruh osvobození rozšířit a stanovit i podmínky, za nichž se nárok uplatní — včetně doložení. Zúžit zákonný výčet ale nemůže: § 3b je minimum platné všude.

Zdroje

Ověřeno podle

Pouze informativní

Tato stránka slouží pouze pro obecnou informaci a není právním ani daňovým poradenstvím. Sazby, lhůty a osvobození stanoví zákon a obecní vyhlášky a mohou se měnit — aktuální požadavky si vždy ověřte u své obce nebo odborného poradce.